4月15日，中國(guó)民航局印發(fā)通知，就飛标司修訂的《民用無人機駕駛員管理規定》向(xiàng)社會公開(kāi)征求意見，截止時間爲2019年5月10日。此次修訂的征求意見稿明确指出：“無論駕駛員是否位于航空器的内部或外部，無人機系統和駕駛員必須符合民航法規在相應章節中的要求。”“本咨詢通告針對(duì)目前出現的無人機系統的駕駛員實施指導性管理，并將(jiāng)根據行業發(fā)展情況随時修訂，最終目的是 按照國(guó)際民航組織的标準建立我國(guó)完善的民用無人機駕駛員監管體系。” 新版《規定》將(jiāng)無人機系統駕駛員定義爲“對(duì)無人機的運行負有必不可少職責并在飛行期間适時操縱無人機的人”，《規定》适用範圍爲：“本咨詢通告用于民用無人機系統駕駛人員的資質管理。 其涵蓋範圍包括： (1)無機載駕駛人員的無人機系統。(2)有機載駕駛人員的航空器，但該航空器可同時由外部的無人機駕駛員實施完全飛行控制。”“分布式操作的無人機系統或者集群，其操作者個人無需取得無人機駕駛員執照，具體管理辦法另行規定。”

　　爲進(jìn)一步規範無人機駕駛員執照管理，在總結前期授權符合資質的行業協會對(duì)部分無人機駕駛員證照實施管理的創新監管模式經(jīng)驗的基礎上，飛行标準司修訂了咨詢通告《民用無人機駕駛員管理規定》。現向(xiàng)社會公開(kāi)征求意見。公衆可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見：

　　1. 通過(guò)信函方式將(jiāng)意見寄至：北京市東城區東四西大街155号中國(guó)民用航空局政策法規司（郵編：100710）。

　　2. 通過(guò)電子郵件方式將(jiāng)意見發(fā)送至：zengming@caac.gov.cn

　　意見反饋截止時間爲2019年5月10日。

　　中國(guó)民用航空局 2019年4月15日

　　附件：P020190416324184061903.pdf

　　近年來随着技術進(jìn)步，民用無人駕駛航空器(以下簡稱 無人機)的生産和應用在國(guó)内外得到了蓬勃發(fā)展，其駕駛員（業界也稱操控員、操作手、飛手等，在本咨詢通告中統稱 爲駕駛員）數量持續快速增加。面(miàn)對(duì)這(zhè)樣的情況，局方有必要在不妨礙民用無人機多元發(fā)展的前提下，加強對(duì)民用無人 機駕駛員的規範管理，促進(jìn)民用無人機産業的健康發(fā)展。由于民用無人機在全球範圍内發(fā)展迅速，國(guó)際民航組織 已經(jīng)開(kāi)始爲無人機系統制定标準和建議措施(SARPs)、空中 航行服務程序(PANS)和指導材料。這(zhè)些标準和建議措施已 日趨成(chéng)熟，因此多個國(guó)家發(fā)布了管理規定。 無論駕駛員是否位于航空器的内部或外部，無人機系統 和駕駛員必須符合民航法規在相應章節中的要求。由于無人機系統中沒(méi)有機載駕駛員，原有法規有關駕駛員部分章節已不能(néng)适用，本文件對(duì)相關内容進(jìn)行說明。 本咨詢通告針對(duì)目前出現的無人機系統的駕駛員實施 指導性管理，并將(jiāng)根據行業發(fā)展情況随時修訂，最終目的是 按照國(guó)際民航組織的标準建立我國(guó)完善的民用無人機駕駛 員監管體系。

　　修訂版《規定》适用範圍：本咨詢通告用于民用無人機系統駕駛人員的資質管理。 其涵蓋範圍包括：

　　（1）無機載駕駛人員的無人機系統。

　　（2）有機載駕駛人員的航空器，但該航空器可同時由外 部的無人機駕駛員實施完全飛行控制。

　　分布式操作的無人機系統或者集群，其操作者個人無需取得無人機駕駛員執照，具體管理辦法另行規定